Схема территориального планирования

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ»

ОТЧЕТ о научно-исследовательской работе (итоговый)

 

Разработка документов территориального планирования муниципального района «Схема территориального планирования муниципального района «Тункинский район» Республики Бурятия».

Положение о территориальном планировании.

 

Научный руководитель работ Э.Н. Сокол-Номоконов, к.т.н., академик РМА

Чита 2009 г.

 

Муниципальный район «Тункинский район» Республики Бурятия представляет новую Схему территориального планирования района, утвержденную Советом муниципального района «___»_______ 2009 г. Основные положения Схемы публично обсуждались и согласовывались Главами муниципальных образований сельских поселений муниципального района. Схема будет периодически обновляться Советом муниципального района, чтобы она соответствовала интересам населения района и требованиям времени.

Содержание Схемы соответствует требованиям федерального законодательства и законам Республики Бурятия, нормативным правовым актам органов местного самоуправления района. Схема призвана решить все проблемы жителей района, которые не могут быть решены иным законным способом. Составные части, которые включены в эту схему, призваны обеспечить будущее муниципального района и его жителей, в пределах полномочий органов местного самоуправления района.

Муниципальное образование «Тункинский район» благодарит всех должностных лиц, специалистов и жителей, которые затратили свое время и труд при обсуждении этого документа и сделали утверждение этой Схемы реальным.

Схема территориального планирования муниципального района

«Тункинский район»

 

Утверждено «____»_____________ 2007 г.  советом муниципального района

 

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУНКИНСКИЙ РАЙОН» — местное сообщество, которое считает район своей малой родиной, со своими историческими и природными особенностями, которое стремится обеспечить свое экономическое выживание, сохранение природной среды и улучшение качества жизни населения, соблюдает приоритет общественных интересов и сохраняет принципы добрососедства.

 

Оглавление

Часть 1. Обоснование цели и задач территориального планирования муниципального района.

  • Краткая характеристика муниципального района и его территориальная организация.
  • Использование территории муниципального района для размещения объектов капитального строительства районного значения.
  • Установленные ограничения градостроительной деятельности на территории муниципального района.
  • Цель и задачи территориального планирования муниципального района.

Часть 2. Перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения.

2.1. Экономическое развитие.

2.2. Социальное развитие.

2.3. Развитие транспортной и  энергетической инфраструктуры.

Список карт (схем).

Схема 1. Схема существующих и планируемых границ поселений, входящих в состав муниципального района.

Схема 2.  Схема границ земельных участков, на которых размещены объекты капитального строительства районного значения или находящиеся в собственности муниципального района.

Схема 3. Схема границ зон с особыми условиями использования территорий (включая границы территорий объектов культурного наследия).

Схема 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения.

 

ЧАСТЬ 1. ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

1.1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ.

Тункинский административный район расположен на западе Республики Бурятия, в приграничной зоне с Монголией.  В границах района в 1991 г создан национальный парк «Тункинский», что явилось первым опытом в России по созданию  особо охраняемых  природных территорий в пределах границ административной  единицы в ранге «муниципальный район». Территория Тункинского района и одноименного национального парка  входит в горно-таежную природную зону с подчиненным присутствием в ней гольцовых,  лесотундровых, лесостепных и степных ландшафтов.

Крайние точки района имеют следующие координаты:

а) северная (520 с. ш.) расположена на водоразделе хребта Тункинские Альпы, чуть севернее истока р. Харимта  (левый приток р. Кынгерга), в 9,5 км к северо-востоку от курорта Аршан;

б) южная (510 03  с. ш.) расположена  на водоразделе Хангарульского хребта, вблизи истока  р. Хангарул (правы приток р. Зун-Мурэн). Угловая разница между северной и южной точками составляет 570;

в) западная (1000 38′ в. д.) находится на водоразделе хребта Большой Саян, в 1,5 км к северо-востоку от высочайшей  вершин этого хребта – г. Мунку-Сардык (3491 м);

г) восточная (1030 49′ в. д.) находится на водоразделе хребта Хамар-Дабан, вблизи истока р. Байга (правый приток р. Хара-Мурин). Условная разница между западной и восточной точками составляет 30 11.

Максимальная ширина территории района 112 км на меридиане крайней северной  точки, а максимальная протяженность – 223 км на широте крайней западной точки.

Таким образом, соотношение максимальных показателей ширины и длины района составляет 1:2.

Территория Тункинского района  занимает 11792 км2, что составляет 3,35% от всей территории Республики Бурятия. По занимаемой площади данный район относится в республике к числу средних:  он в несколько раз уступает по данному показателю таким гигантам,  как  Баунтовский или Окинский районы,  но значительно больше, чем  такие небольшие по площади районы как Иволгинский или Кяхтинский. Районным центром  является с. Кырен, расположенный   на правом берегу р. Иркут в Тункинской долине, в 448 км от столицы Бурятии г. Улан-Удэ (по автодороге).

Район образован 12 декабря 1923г. – в первые годы советской власти. В экономико-географическом положении  (ЭГП) Тункинского района имеются как положительные, так и отрицательные черты. К числу первых относятся: а) наличие участка государственной границы России с Монголией; б)наличие автодороги международного значения Култук-Монды-Монголия (с. Ханх). К числу отрицательных черт ЭГП относятся: а) удаленность от столицы Республика Бурятия и от экономически более развитых регионов России; б) отсутствие железной дороги. Река Иркут и ее притоки практически не пригодны для судоходства ввиду наличия перекатов и часто меняющегося фарватера.

Тункинский  район имеет довольно протяженные границы, основная особенность которых заключается в их прохождении по естественным рубежам, главным образом – по водоразделам хребтов. Общая длина границ района составляет 790 км, из них 220 км приходится на Окинский район  Бурятии, 198 км – на Монголию, 194 км – на Закаменский район Бурятии и 178 км —  на Слюдянский район Иркутской области.

На территории Тункинского района проживало (на 01.01.07 г.) 241 тыс. чел., из которых 50% составляют русские, 42% — буряты и 8% — другие  национальности (по данным Росстата по Республике Бурятия). Средняя плотность населения района низкая и составляет 2,0 чел/км2, что ниже среднереспубликанского  показателя (2,8 чел/км2) и намного ниже среднероссийского  (≈ 8 чел/км2).  Таким образом, Тункинский район относится к слабозаселенным территориям, за исключением той полосы, где протекает р. Иркут (левый приток р. Ангара) и где тянутся цепочкой межгорные котлованы (Торская, Тункинская и др.)

По степени освоенности  и характеру использования территории Тункинский район относится к слаборазвитым в экономическом отношении районам Республики Бурятия, где основу хозяйства занимают отрасли традиционного природопользования местного населения, среди которых ведущим является животноводство; подчиненное значение имеют земледелие, огородничество, сборы дикоросов. Развитию отраслей промышленности препятствует статус района как одноименного национального парка (с 1991 г.) и в связи с чем стали развиваться отрасли инфраструктуры: туризм, отдых, курортное лечение.

Природные условия Тункинского района оцениваются как разнообразные и неоднозначные с точки зрения их влияния на хозяйственную деятельность человека. Главное в них – уникальность природных комплексов и отдельных объектов природы, своеобразие местной этнокультуры, что привлекает сюда большое количество туристов.

В геологическом отношении территория Тункинского района расположена, в основном, в пределах тектонических структур, сформировавшихся в байкальскую и салаирскую складчатости, сложенных преимущественно метаморфическими и интрузивными породами докембрия и палеозоя (гнейсы, мраморы, граниты, кристаллические сланцы и т.д.). В хребте Хамар-Дабан (восточная часть района) развиты эффузивные неоген-четвертичные породы, бронирующие древние отложения; в Тункинском хребте (Тункинские Гольцы) встречаются фрагменты плато-базальтов, особенно на северо-западном фланге. В нюген-четвертичное время в пределах Саяно-Байкальского свода, в пределах которой расположена территория Тункинского района, проявились активные неотектонические движения, в ходе которых сформировалась новейшая тектоническая структура – Байкальская рифтовая зона, раскинувшаяся от озера Хубсугул на севере Монголии, через Байкал и далее на север Забайкалья и юго-западную окраину Республики Саха, общей протяженностью около 1800 км. В ходе рифтогенеза одни участки земной коры поднимались, и здесь формировались хребты, нагорья, высокие плоскогорья, в других местах земная кора опускалась, и здесь формировались впадины, часть из которых наполнились водой и образовались  озера ,а часть впадин остались суходольными, дренируемые реками; к таковым относятся и впадины, расположенные на территории Тункинского района: Торская, Тункинская, Туранская, Хойтогольская и Мондинская.  В этих впадинах шло накопление рыхлых отложений, развивались вулканические процессы, что приводило к формированию вулканогенных толщ, наибольшая мощность которых (до 2400-2500 м) достигает в Тункинской впадине. Стратегические разрезы в большинстве мест по территории района  завершаются относительно тонкими (мощностью от первых метров до десятков, реже – сотен метров) четвертичными отложениями речного, озерного, ледникового, флювиогляциального, пролювиального, коллювиального, эолового и др. происхождения.

В неотектоническом отношении Тункинский район, как один из участков Байкальской рифтовой зоны, является территорией, где весьма активны эндогенные процессы в земной коре, сопровождаемые сравнительно частыми землетрясениями. Большая часть землетрясений относятся к слабым и средним (по шкале Рихтера), но довольно много и сильных (до 10 баллов). В прошедшем XX веке наиболее сильными землетрясениями здесь были: Торское (1924 год, 10 баллов), Мондинское (1950 год, до 9 баллов), Кыренское (1958 год, до 7 баллов), Тункинское (1995 год, до 7 баллов). Землетрясения сопровождаются смещениями блоков земной коры, тектоническими трещинами, формированием сейсмодислокаций, обвалами, оползнями, камнепадами, снежными лавинами – все это заметно изменяет облик природы и экологическую обстановку в эпицентрах землетрясений и в прилегающих к ним территориях.

Для рельефа Тункинского района характерно сочетание гор с межгорными котловинами, и оба вида этих морфоструктур осложняются речными долинами (морфоскульптурами). Всего на территории района расположено три хребта: Большой Саян, Хангарульский и Хамар-Дабан.

Большой Саян – это самый большой хребет в пределах Восточный Сибири (включая Забайкалье). Он начинается на стыке границ двух республик – РФ – Тувы и Бурятии, тянется в восток — юго-восточном направлении, а у самой своей высокой вершины г. Мунку-Сардык (3491 м) раздваивается: одна ветвь продолжается в субширотном направлении и называется «Тункинские Гольцы», а другая продолжается под начальным названием «Большой Саян» на юго-восток, до истока р. Зун-Мурэн. Тункинские Гольцы (а в своем западном начале они еще называются «Тункинские Альпы») имеют общую протяженность около 200 км; они в целом выше другой ветви, и достигают абсолютной  высоты 3157 м (г. Алтан-Мундарга, расположенная вблизи истока р.Булнай – левого притока р. Ихэ-Ухгунь, которая, в свою очередь, является левым притоком р. Иркут). Ветвь «Большой Саян» в пределах района имеет протяженность около 150 км, а максимальной высоты (в пределах Тункинского района) она достигает в 5 км к восток-юго-востоку от г. Мунку-Сардык на безымянной вершине, где абсолютная высота составляет 3100 м. На горе Мунку-Сардык (вне территории Тункинского района)  имеется очаг современного оледенения, а на обеих ветвях Большого Саяна (Тункинские Альпы и продолжение Большого Саяна на восток-юго-восток) имеются многочисленные следы плейстоценовых ледников в виде трогов, морен, каров и т.п.

Хангарульский хребет начинается на границе России, в пределах территории Бурятии и Монголии, в верховьях рек Зун-Мурин (левый приток р. Иркут) и Джида (левый приток р. Селенга) и тянется почти на 100 км на восток, до истоков рек Хангарул (бассейн р. Иркут) и Снежная (впадает в озеро Байкал), где стыкуется с хребтом Хамар-Дабан. В определенной мере Хангарульский хребет можно рассматривать как горную перемычку между хребтами Большой Саян и Хамар-Дабан. Наивысшая отметка этого хребта находится чуть западнее меридиана 1030 в. д. и составляет 2623 м (г. Новый Халбартуй). Как и в других хребтах Тункинского района, в Хангарульском сохранились формы рельефа и отложения от древних (плейстоценовых) оледенений. Одной из географических особенностей этого хребта является его водораздельное положение между бассейнами рек Селенга и Ангара. Хамар-Дабан – один из крупных и довольно высоких хребтов Прибайкалья. В пределах Тункинского района расположено только его западное начало, где проходит административная граница со Слюдянским районом Иркутской области и Закаменским районом Республики Бурятии. В пределах Тункинского района хребет Хамар-Дабан имеет протяженность 90 км, а высочайшую отметку 2396 м (безымянная гора вблизи истока р. Уртулик – одного из притоков на юге Байкала). Этот высокий массив расположен вблизи места соединения Хамар-Дабана с Хангарульским хребтом. В некоторых участках Хамар-Дабана сохранились  древнеледниковые отложения и формы рельефа.

Все описанные выше хребты Тункинского района характеризуются довольно высокой степенью сейсмичности (максимальная сила землетрясений может достигать 10 баллов, а сами землетрясения происходят часто, включая слабые и средние), активными неотектоническими движениями и не менее активными экзогенными рельефообразующими процессами: эрозия, денудация, снежные лавины, сели, обвалы, оползни и т.п.

Другой довольно распространенной формой рельефа Тункинского района являются впадины, наиболее крупные из которых расположены вдоль р. Иркут. Вдоль этой реки, в пределах Тункинского района, сформировались следующие впадины (с запада на восток, т.е. по течению реки): Мондинское, Хойтогольское, Туранская, Тункинская и Торская. По геологическому типу они все являются впадинами байкальского типа, т.к. сформировались вдоль осевой линии Байкальской рифтовой зоны. Это относительно молодые (с геологической точки зрения) впадины, намного моложе Байкала и имеют миоцен-четвертичный возраст. Самой крупной из перечисленных является Тункинская впадина (котловина). Она расположена почти в центре всех выше перечисленных, имеет протяженность 65 км и максимальную ширину 32 км (вдоль Аршанского меридиана). Впадина имеет сложное сочетание уклонов ее днища: к югу наклонен склон, примыкающий к ветви Большого Саяна; оба склона сходятся в русле и койме Иркута и образуют единый уклон с запада на восток  (вдоль которого и течет Иркут). Абсолютная отметка уреза воды Иркута в западном начале Тункинской впадины составляет около 750 м, а в восточном окончании – 710 м. Борта впадины довольно круто сочленяются с окружающими ее хребтами, особенно с Тункинскими Альпами, где отмечается и наибольшее число тектонических разломов, сбросов, сейсмодислокации, пересекая которые, реки образуют многочисленные водопады.  Разломы, а также жерла небольших вулканов,  есть и в кристаллическом основании впадины, через которые местами изливалась базальтовая магма. Сверху вся Тункинская долина сложена рыхлыми отложениями (преимущественно четвертичного возраста) различного генезиса: речного, озерного, пролювиального, флювиогляциального и т.п.; ближе к хребтам (по речным долинам) увеличивается доля водно-ледниковых, коллювиально-делювиальных и пролювиальных отложений. С тектоническими разломами связаны здесь и часть подземных, в том числе минеральных вод, к числу которых относится и самый известный в Бурятии источник Аршан.

Остальные впадины гораздо меньше по размерам (длиной в первые десятки километров, шириной от 3 до 20 км), они отделены друг от друга внутренними поднятиями (тектоническими перемычками), имеют общее с Тункинской впадиной происхождение и схожее геологическое строение; именно поэтому иногда все эти впадины объединяют под одним общим названием «Тункинская впадина (котловина)». В неотектоническом отношении впадины имеют тенденцию к погружению, в то время как соседние хребты – к поднятию.

Климат Тункинского района резкоконтинентальный, с холодной длительной зимой и с более коротким (чем зима) летом. Здесь к двум ведущим климатообразующим факторам (солнечная радиация и атмосферная циркуляция) добавляется и играет заметную роль – влияние рельефа через его общую высоту над уровнем моря (она всюду более 700 м и в горах достигает высоты 3157 м) и через сочетание гор и межгорных котловин с вытекающими из этого последствиями (формирование зимних температурных инверсий в приземном слое тропосферы, неравномерное распределение осадков и т.п.).

Величина солнечной радиации любой территории зависит от географической широты и продолжительности солнечного сияния.  Как указывалось выше, территория Тункинского района расположена между 520 и 510 03′ с.ш.,  что соответствует умеренному климатическому поясу земли. Максимальное количество солнечного сияния (и, соответственно, прихода солнечной радиации) бывает летом с его пиком 22 июня, когда высота Солнца над горизонтом (в полдень) достигает на севере района 600 33′, на юге 610 30′. Минимальное количество солнечного сияния бывает зимой с наименьшим показателем 22 декабря, когда высота Солнца над горизонтом (в полдень) составляет на юге районе 150 27′, а на севере 140 30′. Суммарная (за год) величина солнечной радиации колеблется по району от 100 до 115 ккал/см2, а годовой радиационный баланс от 30 до 40 ккал/см2 .

Среднегодовая температура воздуха по всему району отрицательная и составляет по метеостанции Тунка -2,80 С, по метеостанции Аршан -1,40 С.

В атмосферной циркуляции Тункинского района  участвуют главным образом умеренные воздушные массы континентального происхождения и (в меньшей мере) – морского. Зимой континентальный воздух формируется над холодной сушей, а на севере Монголии и на юге Сибири в это время образуется Сибирско-Монгольский антициклон с повышенным атмосферным давлением, с морозными, малооблачными типами погод. Летом над азиатской сушей формируется область пониженного давления, а ее центр располагается на территории Афганистана, Пакистана, Ирана (Южно-Азиатский минимум). Летний континентальный умеренный воздух сравнительно теплый и сухой. На юг Сибири, включая и Тункинский район, проникает и западный перенос воздушных масс, причем как летом, так и зимой. Эти массы приходят с Атлантики, а потому они насыщены влагой и с ними связано выпадение осадков. С приходом этого морского умеренного воздуха зимой связано временное потепление и осадки, а летом – некоторое похолодание  (если вытесняется умеренный континентальный воздух) и осадки. Третьим типом воздушных масс, приходящим на юг Сибири, является арктический, который всегда холоднее местного воздуха, а потому с ним связано снижение температур. Арктический воздух чаще вторгается в теплый период года, а снижение температур поздней весной, ранним летом, ранней осенью могут вызвать ночные заморозки с повреждением или гибелью сельхозкультур. Четвертым, но очень редким типом воздушных масс, является тропический континентальный, приходящий с территории Казахстана, Китая и Монголии; с ним связаны заметное потепление, шквалистого типа ветра, явление так называемое «сухих гроз» (в летнее время).

Рельеф также влияет на климат; особенно на температуру воздуха, осадки и ветра. С высотой, как известно, температура воздуха уменьшается на 0,60 С на каждые 100м, поэтому в горах чем выше, тем холоднее, особенно летом. В самых высоких частях гор температура воздуха (среднесуточная) близка к 00 С, а рядом с Тункинским районом, в массиве Мунку-Сардык, она уже ниже 00 С, поэтому там создаются благоприятные условия для формирования современного оледенения. В межгорных котловинах создаются благоприятные условия для появления температурных инверсий воздуха, когда самые низкие температуры отмечаются на днищах впадин, а выше они начинают увеличиваться (примерно на 0,50 С на каждые 100 м). В летнее время днища котловин, наоборот, лучше прогреваются, и там отмечаются самые высокие температуры этого сезона года. Влияют горы и на распределение осадков: в горах осадков выпадает всегда больше, чем в котловинах (сказывается барьерный фактор), а в самих горах осадков у их подножья меньше, чем на вершинах (сказывается барьерно-конденсационный фактор).

Зима в Тункинском районе длительная, особенно в горах, Зима в Тункинском районе длительная, особенно в горах (до 180 дней в году), с меньшим, чем летом, количеством осадков. Средние температуры января составляют:  на метеостанции Тунка -260 С, по метеостанции Кырен -250 С, по метеостанции Аршан -200 С; абсолютные минимумы температур воздуха могут опускаться до -520 С — 550 С. Осадки зимой выпадают в твердом виде и формируется снежный покров, длительность залегания которого высоко в горах составляет около 250 дней в году, на равнинах от 90 (метеостанция Хойтогоя)  до 156 (метеостанция Аршан) дней. Мощность снежного покрова также неодинакова: на равнинах от 3 см (метеостанция Монды), до 19 см (метеостанция Аршан) и более 25-40 см высоко в горах. При этом в горах появляются лавиноопасные участки и случаются иногда снежные лавины. Лето здесь длится от 90-100 дней в долинах и уменьшается в горах. Оно сравнительно теплое, с осадками.

Среднеиюльская температура наиболее высока в котловинах (долинах), где она составляет +170 С по метеостанции Тунка и Кырен, +160 С по метеостанции Аршан, и +14,40 С по метеостанции Монды; в горах она с высотой снижается ,а на вершинах не поднимается выше +50 С, максимумы температур воздуха в долинах отмечены до +310 — +340 С. Летом осадков выпадает заметно больше, чем зимой (до 84-91% годовой суммы). Годовое же количество осадков (по среднемноголетним данным) по метеостанциям Тункинского района составляет: Аршан — 506 мм, Тунка  — 366 мм, Кырен – 416 мм, Монды – 321 мм. Обилие летних осадков нередко вызывает на реках паводки и наводнения.

Ветровой режим связан с общей циркуляцией атмосферы и вертикальной поясностью рельефа, а также зависит от сезона года. С установление зимой Сибирского антициклона уменьшается количество дней с ветрами, а его разрушение весной сопровождается усилением ветрености.  Наиболее ветрены апрель и май; отсутствие в это время осадков, повышенная сухость воздуха повышает пожарную опасность для растительности, а их возникновение при ветрах (со средними скоростями 2-4м/сек) способствует быстрому распространению. Летом чаще дуют ветра западных и северо-западных румбов. В горах и прилегающих к ним  частях долин случаются местные горно-долинные ветра, порывы которых могут достигать 15-20 и более м/сек.

Важнейшими агроклиматическими показателями являются  коэффициент увлажнения, сумма активных температур, продолжительность безморозного и вегетационного периодов. Годовой коэффициент увлажнения в долинах составляет 0,5-0,6, а в горах он равен 1 или более. Сумма активных температур в долинах составляет от 1200(метеостанция Монды) до 1600(по метеостанции Аршан и Тунка). Продолжительность безморозного периода в сельскохозяйственных территориях района, т.е. в долинах. Колеблется от 50-70 дней (по метеостанции Монды) до 70-90 дней (по метеостанции Аршан и Тунка). Вегетационный период по указанным метеостанциям, как правило, больше безморозного на 15-20 дней.

Для почвенного покрова Тункинского района характерна заметная пестрота (разнообразие), но в целом их можно объединить в две группы: почвы впадин (котловин) и почвы хребтов.

Непосредственно на пойме  и низкой террасе Иркута, его притоков распространены аллювиальные дерновые засоленные почвы, которые характеризуются относительно небольшой мощностью, частым присутствием  паводочных наносов, значительной долей материнских пород (пески, глины, супеси, галечники, гравийники и т. п.), низким (до 2-3%) содержанием гумуса. На более высоких террасах речных долин (и, прежде всего, Иркута) развиты дерновые серые лесные среднегумусовые в сочетании со среднегумусовыми черноземами, которые формируются на открытых степных, лесостепных пространствах с травяной, кустарниковой и (реже) редкой древесной растительностью. Их мощность может достигать 60 см, содержание гумуса достигает 5-7 %, поэтому они составляют основную часть земельного (пахотного) фонда района. Ближе к хребтам, где увеличивается количество древостоя, формируется дерновые таежные насыщенные и дерновые серые лесные почвы со средним содержанием гумуса (3-4 %); другой разновидностью таких почв являются дерновые таежные насыщенные с подбурами типичными, чаще встречаемые в долине среднего и нижнего течения р. Ихэ-Угун и левобережье Иркута, в который и впадает слева эта река. В нижних и средних частях речных долин большой Шугуйты и Енгорги развиты аллювиальные лугово-болотные и дерновые глеевые почвы, а чуть восточнее, в пределах Бадарского лесного массива преобладают дерновые таежные насыщенные и боровые пески. К востоку от Бадарского  бора, в урочище «Койморские озера» развиты глееземы торфянистые, а также торфяные болотные мерзлотные почвы, не пригодные для земледелия.

В горах велика контрастность почвенного покрова склонов разной экспозиции. На южных склонах распространены горные мерзлотно-таежные неоподзоленные; на восточных, а также в верхних частях лесного пояса склонов южной экспозиции, а также в подгольцовом поясе развиваются горные мерзлотно-подзолистые с иллювиально-гумусовым горизонтом почвы. В горных долинах рек и ручьев под ерниковыми, осиновыми и багульниковыми типами лесов преобладают болотно-подзолистые мерзлотные почвы, а под разнотравными лесами распространены пойменные аллювиально-луговые почвы.

По типу и характеру распространения растительность также подразделяется на «равнинную» и «горную». Во впадинах, на выровненных пространствах шире распространены луговые, степные, лугово-болотные и лесостепные  типы растительности, которые местами чередуются с лесными массивами из сосны, лиственницы, березы и осины. Степные участки заняты разнотравьем и злаковой растительностью.

В горах в поясе распространения древесной растительности встречаются несколько видов лесов: горно-каменистые, рододендровые, багульниковые, брусничниковые, разнотравные и ольховниковые. Преобладают смешанные древостои, где к хвойным (доминирующим) примешиваются лиственные (береза, тополь, осина). Хвойные, особенно сосновые леса чаще занимают только песчаные и супесчано-суглинистые поверхности. На многолетнемерзлых породах и заболоченных землях, как правило, наиболее распространена береза, лиственница, а также темнохвойные породы деревьев. Там, где они занимают пониженные поверхности, последние более доступны для вырубки, в том числе браконьерской. Наиболее ценны в районе кедровые леса, которые шире распространены к югу от Тункинской долины (в обобщенном смысле), но есть и в Тункинских гольцах, где встречаются до высот 1600 м.

Внутренние воды Тункинского района представлены как поверхностными, так и подземными их видами. Первые подразделяются на реки, ручьи, временные водотоки, озера и болота. Речная сеть района довольно густая (с показателем в среднем 0,75 км/км2), но с большим разбросом крайних показателей. В частности, в Тункинской долине, в левобережье Иркута густота рек составляет местами 0,2 км/км2; в то же время в горах этот показатель может достигать 1 и более км/км2. Вся щедрость района принадлежит бассейну стока Северного Ледовитого океана; при этом бассейн состоит из двух частей: ангарской и байкальской. К Ангаре относится р. Иркут с ее притоками, а к Байкалу относится несколько рек. Впадающих в это озеро, среди которых наиболее крупной является Унтулик.

Озер в Тункинском районе довольно много, но крупных (площадью более 10 км2 ) нет. Самыми большими в районе являются Енгоргинское (площадью около 5 км2), Койморская группа озер (Большая Ангара, Большая Талга и др.). Много озер в долинах рек, есть такие озера в горах. По происхождению озера самые разные: тектонические, старичные, ледниковые и т. д. По химическому составу преобладают озера пресные, по гидрологическому режиму большинство проточных.

Наибольшее количество болот района расположено в долинах рек, прежде всего Иркута. Именно здесь, в левобережье его и к западу от автодороги с.Тунка-с.Аршан находится наиболее заболоченный участок района – это урочище Кайморские озера, где заболоченные земли составляют около 200 км2.

Из подземных вод в Тункинском районе встречаются обе их главных разновидности по геологическим условиям образования: порово-пластовые и трещинно-жильные. Первые формируются в рыхлых кайнозойских отложениях всех пяти впадин; Именно за счет таких вод осуществляется питьевое водоснабжение многих населенных пунктов. Трещинно-жильные  подземные воды широко распространены в горах и приурочены к зонам тектонических разломов, к трещиноватым породам. Глубина их залегания разная – от нескольких метров до сотен метров. Выходы таких вод на дневную поверхность называют ключами и родниками. В них воды пресные, холодные. Часть трещинно-жильных вод приурочены к тектонически-активным зонам, где минерализуются, образуя минеральные источники. Часть из которых являются теплыми и горячими. Наиболее значимыми для Тункинского района минеральными источниками являются Аршанские, Нилова Пустынь, Хонгор-Уульское  и Жемчужина. Первые расположены у южного подножья Тункинских Гольцев и включают в себя несколько выходов минеральных вод: собственно Аршан, Субургинский, и др. Воды Аршана относятся к кисловодскому типу (ровно как и дарасунскому типу). В них содержаться Na, Ca, Mg, анионы Cl, HCO3, сульфата SO4, свободного CO2; температура  воды + 8,50 С. Минеральные воды  «Нилова Пустынь» по химическому составу и целебным свойствам относится к таким типам, как Цхалтубо (Грузия), Белокуриха (Алтай), Мацесты (Сочи).

Большая группа источников находится в местности Хонгор-Уула, что в долине р.Харагун, стекающей с отрога Большого Саяна (в некоторых литературных и картографических источниках этот отрог  считают началом хребта Хамар-Дабан). Здесь хлязистые, сульфатно-гидрокарбонатные воды, в зависимости от концентрации основных элементов, используют для лечения различных заболеваний.

Весьма своеобразны и целебные термальные воды «Жемчужина» близ с. Жемчуг, температура которых равна 390 и 560 С. Это лечебно-столовая, кремнистая, гидро-карбонатно-натриевая, слабощелочная вода с содержанием органического углерода.

Экологическое состояние окружающей среды в Тункинском районе в целом удовлетворительное. Оно складывается из двух составляющих: природа и человек. Несмотря на всё усиливающееся влияние человека на здешнюю природу (достаточно привести для подтверждения такие цифры: если в конце ХХв. их число туже приближается к 300 тыс.), на состояние экологии данного района природные явления, процессы оказывают превалирующее воздействие. Как указывалось выше, Тункинский район расположен на одном из участков Байкальской рифтовой зоны, которая характеризуется активным проявлением как внутренних, так и внешних сил земли, с которыми связаны землетрясения, сейсмодислокации, тектонические разломы, обвалы, осыпи, лавины и т. д..  Кроме того, современные климатические особенности этой территории (долгая, морозная зима, температурные инверсии, максимум осадков в летний период и др.) также способствуют нарушению экологического равновесия в природе, т. к. по указанным причинам происходят сели в долинах постоянных и временных водотоков, наледные явления, на склонах гор и в днищах котловин, пыльные бури, наводнения. По-прежнему по вине человека происходят такие экологические бедствия как  степные и лесные пожары, уничтожающие растительность и животный мир, загрязняющие и негативно изменяющие все  геосферы данной территории. С увеличением потока туристов, которые посещают природу или размещаются в населенных пунктах, увеличилось количество бытового мусора, пищевых отходов в указанных местах, которые не всегда и не везде утилизируются или убираются. Увеличился заметно поток автомобилей в Тункинский район, поэтому больше стала загрязняться атмосфера выхлопными газами, а также ручьи, реки и озера, в которых автолюбители отмывают свои машины или сбрасывают бытовые отходы. Как положительный момент необходимо отметить, что Администрация района, руководство Тункинского национального парка уделяют постоянное внимание вопросам экологии здешней природы и населенных пунктов.

В границах района проходят линии электропередачи напряжением 110 кВ, а также 10 и 35 кВ.

Формирование территорий сельских поселений, в соответствии с действующим законодательством, производилось на основе закрепления их границ, путем разработки соответствующих картографических описаний, состав и содержание которых, а также порядок их утверждения определялся органами государственной власти Республики Бурятия.

Федеральный закон устанавливает требования к формированию территорий сельских поселений (ФЗ-131 Глава 2, статьи 10-13). В связи с тем, что законом предусматриваются особые условия установления границ на территориях с низкой плотностью населения, Правительством РФ установлены территории, относящиеся к территориям с низкой плотностью населения. На таких территориях формируются так называемые межселенные территории, не относящиеся к территории сельских поселений.

На территории Тункинского  муниципального района межселенные территории отсутствуют.

При установлении границ муниципальных образований – сельских поселений учитывалось существующее кадастровое деление территории муниципального района, а также предложения органов местного самоуправления и населения района (Схема (картографическое описание) границ муниципальных образований Тункинского муниципального района Республики Бурятия,

В границах Тункинского района образовано 14 сельских поселений:

МО «Аршан», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Аршан (административный центр);

МО «Галбай», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Галбай (административный центр); н.п. Талое, н.п. Табалангут, н.п. Улбугай;

МО «Далахай», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Далахай (административный центр); н.п. Хонгодоры, н. п. Гужиры;

МО «Жемчуг», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Жемчуг (административный центр), н.п. Зактуй; н.п. Охор-Шибирь, н.п. Улан-Горхон;

МО «Кыренское», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Кырен (административный центр);

МО «Монды», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Монды (административный центр); н.п. Мойготы;

МО «Толтой», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Хурай-Хобок (административный центр); н.п. Тагархай;

МО «Тунка», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Тунка (административный центр); н.п. Ахалик, н.п. Еловка, н.п. Никольск;

МО «Харбяты», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Харбяты (административный центр); н.п. Нуган, н.п. Малый жемчуг;

МО «Хужиры», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Хужиры (административный центр); н.п. Енгорга, н.п. Могой-Горхон, н.п. Шимки;

МО «Зун-Мурино», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Зун-Мурино (административный центр); н.п.Шанай;

МО «Торы», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Торы (административный центр); н.п. Шулута;

МО «Туран», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Туран (административный центр); н.п. Ниловка;

МО «Хойто-Гол», в состав которого входят населенные пункты: н.п. Хойто-Гол (административный центр).

На основе анализа развития территории района, содержащегося в обосновании к настоящему документу, были сделаны предложения по вариантам изменения территориального деления, обеспечивающем выравнивание ресурсных возможностей муниципальных образований – сельских поселений.

На основе указанных предложений и уточнения материалов использования земель предложены соответствующие описания границ муниципальных образований (Схема 1. Схема существующих и планируемых границ поселений, входящих в состав муниципального района).

 

1.2. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА РАЙОННОГО ЗНАЧЕНИЯ.

Требования к составу Схемы территориального планирования муниципального района устанавливаются Градостроительным кодексом Российской Федерации и  Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ФЗ-131).

В соответствии со статьей 18 Градостроительного кодекса РФ  Схема территориального планирования муниципального района включает в себя карты (схемы), характеризующие существующее размещение объектов капитального строительства местного значения, в том числе:

1) объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района;

2) автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

3) иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципального района.

Согласно 131-ФЗ к вопросам местного значения (полномочиям) муниципального района относятся:

«4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов».

Следовательно, к объектам местного (районного) значения  относятся следующие объекты:

—  электро- и газоснабжения в границах муниципального района (кроме объектов, расположенных в населенных пунктах поселений);

— автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения);

—  районного значения, предназначенные для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

—  охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

—  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, объектов дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также объекты для отдыха детей в каникулярное время;

—  по оказанию на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

—  по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

—  библиотечного обслуживания поселений.

Территория муниципального района в настоящее время используется для размещения различных объектов капитального строительства районного значения, основными из которых являются объекты транспортной инфраструктуры и объекты электроэнергетики, а также объекты социальной инфраструктуры (показано на Схеме 2. Схема границ земельных участков, на которой размещены объекты капитального строительства районного значения или объекты, находящиеся в собственности муниципального района).

  1. На территории района функционирует лишь автомобильный транспорт.

Транспортная инфраструктура представлена федеральной автомобильной дорогой Култук — Монды, дорогами регионального значения и муниципальными дорогами.

Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории района, составляет  367,5 км, в том числе с твердым покрытием 208 км. Дорог федерального значения 179 км, регионального значения — 76 км, муниципальные дороги 54,5 км, 47 км автодорог поселений. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности авто­мобильных дорог общего пользования составляет 56,6 %, что несколько ниже, чем в среднем по республике. Плотность дорог с твердым покрытием 17,6 км на 1 тыс. кв. км.

На территории района расположен 41 мост, протяженность 1230 п.м., в том числе железобетонные — 1080 п. м.

Список участков автодорог местного значения муниципального района приведен в Табл. 1.

Таблица 1. СПИСОК УЧАСТКОВ АВТОДОРОГ  РАЙОНА
Участки автодорог Общая протяженность в границах района, км Материал покрытия
Местного значения (по состоянию на 01.01.2006 г.)
Туран – водолечебница «Нилова Пустынь» — Хойто-Гол 18 Гравий
Подъезд от автомобильной дороги Тунка – площадка солнечного телескопа к ул. Улбугай 9 Грунтовое
Подъезд от автомобильной дороги Зактуй – Аршан к с. Тунка 5 Грунтовое
Подъезд от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к с.Талое 3 Грунтовое
Подъезд от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к с.Галбай 2,5 Асфальтобетон
Подъезд от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к с. Тагархай 5 Асфальтобеон, гравий
Подъезд от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к ул. Хурай-Хобок 1 Асфальтобетон
Подъезд от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к с. Еловка 17 Асфальтобетон,

гравий

Подъезд от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к источнику «Жемчуг» 3 Гравий
Подъезд от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к ул. Охор-Шибирь 6 Гравий
Подъезд от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к с. Гужиры (через ул. Далахай) 9 Асфальтобетон, гравий

 

  1. Объекты электроснабжения

Тункинский район питается по радиальной ВЛ 110 кВ от тяговой ПС 220 кВ Слюдянка (Култук) ВСЖД. Для возможности присоединения нагрузок новых потребителей и повышения надежности построен головной участок второй цепи ВЛ 110 кВ Култук-Зун-Мурино. Предусматривается строительство ПС 110 кВ Монды.

На территории района расположено:

ВЛ-110 кВ – 364,9 км;

ВЛ- 35 кВ – 285,75 км;

ВЛ- 10 кВ – 761,9 км, в т.ч. 304,8 км ответвлений

В т.ч. КЛ (кабельная линия) 1,33 км

ВЛ 0,4 – 957,82 км

В т.ч. КЛ – 0,4 — 0,15 км

По подстанциям:

110 кВ – 2 шт.

35 кВ – 8 шт.

10 кВ – 305 шт.

Таблица 2. Информация по ТП и ПС на территории Тункинского района
 

№ п/п

 

Наименование ПС, КТП, ТП

 

Место нахождения

 

Процент загрузки

 

ПС
1 ПС 110/35/10 кВ Кырен с. Кырен 48
2 ПС 35/10 кВ Ахалик с. Ахалик 60
3 ПС 35/10 кВ Хурай-Хобок с. Хурай-Хобок 54
4 ПС 35/10 кВ Аршан с. Аршан 75
5 ПС 35/10 кВ Жемчуг с. Жемчуг 62
6 ПС 35/10 кВ Нилова Пустынь с. Нилова Пустынь 66
7 ПС 35/10 кВ Монды с. Монды 70
8 ПС 35/10 кВ Сорок с. Сорок 74
9 ПС 35/10 кВ Орлик с. Орлик 78
ТП

Зун-Муринский Участок

1 ЗТ-1-4-Дунда-Харагун Зун-Мурино 75
2 ЗТ-1-8-Н-Тое Торы 62
3 ЗТ-1-9-Трактовая Торы 66
4 ЗТ-1-12-Контора Торы 70
5 ЗТ-1-13-Школа Торы 74
6 ЗТ-1-15-Камчатка Торы 78
7 ЗТ-1-18-Арьяшка Шулуты 82
8 ЗТ-1-20-Шулуты Шулуты 86
9 ЗТ-1-21-Намарзан Шулуты 90
10 ЗА-2-1-Школа Зун-Мурино 94
11 ЗА-2-2-Пекарня Зун-Мурино 26
12 ЗА-2-3-Д. сад Шанай 28
13 ЗА-2-4-Полевой  стан Шанай 30
14 ЗА-2-5-Мира Зун-Мурино 32
15 ЗА-2-6-Н. деревня Зун-Мурино 34
16 ЗД-3-1-Шанай Шанай 36
17 ЗД-3-4-МТФ Гужиры 38
18 ЗД-3-5-Пилорама Гужиры 40
19 ЗД-3-7-Саган-Угун Далахай 42
20 ЗД-3-8-Пилорама Далахай 44
21 ЗД-3-9-КСК Далахай 46
22 ЗД-3-10-Мед.пункт Далахай 48
23 ЗД-3-12-Склад Далахай 50
24 ЗД-3-13-Андроновка Далахай 52
25 ЗД-3-15-Хонгодоры Хонгодоры 54
26 ЗФ-5-1-АВМ Зун-Мурино 56
27 ЗФ-5-3-Мельница Зун-Мурино 58
28 ЗФ-5-4-РЭС Зун-Мурино 60
29 ЗФ-5-5-Шадара Торы 62
30 ЗФ-5-7-Пох Зун-Мурино 64
Кыренский участок
1 К-5-1-III отделение Кырен 15
2 К-5-2-Заготскот Кырен 18
3 К-5-11-Булутова Кырен 21
4 К-5-10-Банзарова Кырен 24
5 К-1-1- ПДУ Кырен 27
6 К-1-2- Школа Кырен 30
7 К-1-3-Дет.сад Кырен 33
8 К-1-4-Рынок Кырен 36
9 К-1-9-Новое КБО Кырен 39
10 К-1-5-Старый дет.сад Кырен 42
11 К-1-6-Сельпо Кырен 45
12 К-1-7-АБЗ Кырен 48
13 К-1-10-Гараж Кырен 51
14 К-1-11-Баня-Скотоимпорт Кырен 54
15 К-1-16-Зеленая Кырен 57
16 К-1-19-Туранская Кырен 60
17 К-4-1-РЭС Кырен 63
18 К-4-3-МСО-1 Кырен 66
19 К-4-4-МСО-2 Кырен 69
20 К-4-5-Больница Кырен 72
21 К-4-8-Старое КБО Кырен 75
22 К-4-7-ДК Кырен 78
23 К-4-9-Гос.банк Кырен 81
24 К-4-10-ОВД Кырен 84
25 К-4-18-Почта Кырен 87
26 Ж-3-2-Сельпо Жемчуг 16
27 Ж-4-1-Маслозавод Жемчуг 17
28 Ж-1-2-Хосомоева Жемчуг 19
29 Ж-1-3-Угол Жемчуг 21
30 Ж-1-6-Дет.сад Жемчуг 23
31 Ж-1-4-ДК Жемчуг 25
32 Ж-1-5-Центр Жемчуг 27
33 Ж-1-8-Пилорама Жемчуг 29
34 Ж-1-9-Школа Жемчуг 31
35 Ж-1-1-Центр МТФ Жемчуг 33
36 К-5-4-Убулзон-Нуган Убулзон-Нуган 35
37 К-3-1-Енгорга Енгорга 37
38 К-5-12-Могой-Горхон Хужиры 39
39 К-4-14-АВМ Хужиры 41
40 К-4-15-Хужир Хужиры 43
41 К-4-16-Пилорама Хужиры 45
42 К-4-17-Откормочная Хужиры 47
43 К-5-5-КОРК Шимки 49
44 К-5-13-Мансал Шимки 51
45 К-5-3-Пилорама Шимки 53
46 К-5-8-Зерноток Шимки 55
47 К-5-9-Тайтарка Шимки 57
48 К-6-1-Нуган Нуган 59
49 К-6-3-МТФ Нуган 61
50 К-6-2-Склад Нуган 63
51 К-6-6-МТФ Харбяты 65
52 К-6-7-Школа Харбяты 67
53 К-6-9-Жил.Сектор Харбяты 69
54 К-6-10-МТМ Харбяты 71
55 Ж-2-6-Склад Зактуй 73
56 Ж-2-8-Зактуй Зактуй 75
57 Н-1-2-Туран-1 Туран 77
58 Н-1-3-Туран-2 Туран 79
59 Н-1-4-Б.Агунка Туран 81
60 Н-1-1-Деде-Боре Туран 83
61 М-1-1-Поселок Монды 85
62 М-2-4-Баня Монды 87
63 М-2-2-Центр Монды 89
64 М-2-3-Поселок Монды 91
65 Ж-1-10-Охор-Шибирь Охор-Шибирь 16
66 Ж-1-16-Школа Охор-Шибирь 28
67 Ж-2-10-Улан-Горхон Улан-Горхон 26
68 Ж-3-1-Вышка Вышка 27
69 Ж-3-1-Красная поляна Вышка 28
70 Н-2-1-Ишунта Хойтогол 29
71 Н-2-3-МТФ Хойтогол 30
72 Н-2-4-Хандагай-Убыр Хойтогол 31
73 Н-2-5-Дунда-Тала-2 Хойтогол 32
74 Н-2-6-Школа Хойтогол 33
75 Н-2-7-Центр Хойтогол 34
76 Н-2-8-Школа Хойтогол 35
77 Н-2-9-Булунай Хойтогол 36
78 Н-2-11-АВМ Хойтогол 37
79 Н-2-10-Дунда-Тала-1 Хойтогол 38
Окинский район
1 О-2-1-Усто-Орлик Усто-Орлик 15
2 О-2-60-Хулэр Хулэр 16
3 О-2-8-Мойгон Жалга Мойгон Жалга 17
4 О-2-70-Сэндэмэ Сэндэмэ 18
5 О-2-3-Балакта-1 Балакта-1 19
6 О-2-64- Балакта-2 Балакта-2 20
7 О-2-4-Дэдэ Балакта Дэдэ Балакта 21
8 О-2-5-Удай Удай 22
9 О-2-63-Узгай Узгай 23
10 О-2-9-Жэлгэн Жэлгэн 24
11 О-2-10-Б-Хэптэшэ Хэптэшэ 25
12 О-2-11-Хасурта Хасурта 26
13 О-2-12-Додо Тэргэтэ Додо Тэргэтэ 27
14 О-2-13- Дэдэ Тэргэтэ Дэдэ Тэргэтэ 28
15 О-2-14-Бурят Гол Бурят Гол 29
16 О-2-68-Урда Тала Урда Тала 30
17 О-2-59-Хара Хужир Хара Хужир 31
18 О-2-60-Убэр Тураг Убэр Тураг 32
19 О-2-16-Эра Эра 33
20 О-2-27-Шамхаг Шамхаг 34
21 О-2-17-Хосот Хосот 35
22 О-2-19-Шаснур Шаснур 36
23 О-2-23-Хурьелок Хурьелок 37
24 О-2-20-Нур Хойлой Нур Хойлой 38
25 О-2-21-Зун Зэр Зун Зэр 39
26 О-2-22-Андаган Андаган 40
27 О-2-24-Номто Номто 41
28 О-2-25-Шара Тала Шара Тала 42
29 О-2-35-Тобгор Тобгор 43
30 О-2-34-Хойто Нуга Хойто Нуга 44
31 О-2-35-Харган Харган 45
32 О-2-36-Пионер Лагерь Пионер Лагерь 46
33 О-2-31-Саяны-2 Саяны-2 47
34 О-2-30-Саяны-1 Саяны-1 48
35 О-2-65-Саяны-3 Саяны-3 49
36 О-2-62-Саяны-4 Саяны-4 50
37 О-2-37-Ухэриг Ухэриг 51
38 О-2-36-Обтой Обтой 52
39 О-2-36-Эльгэн Эльгэн 53
40 О-2-66-Ташлур Ташлур 54
41 О-2-39-Шарза шарза 55
42 О-2-46-Булаг-1 Булаг-1 56
43 О-2-41- Булаг-2 Булаг-2 57
44 О-2-43-Сайлаг Сайлаг 58
45 О-2-42-Сайлаг Сайлаг 59
46 О-2-69-Хужир-3 Хужир-3 60
47 О-2-44-Хужир-1 Хужир-1 61
48 О-2-58- Хужир-2 Хужир-2 62
49 О-2-47-Баянгол-1 Баянгол-1 63
50 О-2-48- Баянгол-2 Баянгол-2 64
51 О-2-45-Оботын Хужир Оботын Хужир 65
52 О-2-46-Обота Обота 66
53 О-2-49-Урьелог Обота 67
54 О-2-50-Хапхагша Хапхагша 68
55 О-2-56-Дэбхэг Дэбхэг 69
56 О-2-53-Моито Моито 70
57 О-2-54-Моито Моито 71
58 О-2-55-Алаг Шулун Алаг Шулун 72
59 О-2-56-Жаргаланта Жаргаланта 73
60 О-2-57-Бурэн-Гол Бурэн-Гол 74
61 ОО-1-2-РСУ Орлик 75
62 ОО-13-Больница Орлик 76
63 ОО-1-4-Комхоз Орлик 77
64 ОО-1-5-Дет.сад Орлик 78
65 ОО-1-11-Райпо Орлик 79
66 ОО-1-6-Аэропорт Орлик 80
67 ОО-1-7-Райсполком Орлик 81
68 ОО-1-8-Школа-1 Орлик 82
69 ОО-1-9-Школа-2 Орлик 83
70 ОО-1-10-Парк Орлик 84
71 ОО-1-12-Милиция Орлик 85
72 ОС-3-13-ПМТС Орлик 86
73 ОС-3-14-Лесзоз Орлик 87
74 ОС-3-3-Дэдэ Жахана Дэдэ Жахана 88
75 ОС-3-2- Дэдэ Жахана-1 Дэдэ Жахана-1 89
76 ОС-3-1- Дэдэ Жахана-2 Дэдэ Жахана-2 53
77 ОС-3-4-Дэбин Аман Дэбин Аман 54
78 ОС-3-5-Бага Хэрэгтэ Бага Хэрэгтэ 55
79 ОС-3-7-Хургын Оер Хургын Оер 56
80 ОС-3-6-Ехэ Хэрэгта Ехэ Хэрэгта 57
81 ОС-3-8-Нурандя Нурандя 58
82 СО-2-3-Нурандя Нурандя 59
83 СО-2-2-Угае Харган Угае Харган 60
84 СО-2-2- Угае Харган Угае Харган 61
85 СО-2-4-Хурга-2 Хурга-2 62
86 СО-2-1-Хазалхы Хазалхы 63
87 СУБ-1-3-Сорок-3 Сорок-3 64
88 СУБ-1-1-Сорок-1 Сорок-1 65
89 СУБ-1-2-Сорок-2 Сорок-2 66
90 СУБ-1-5-Хойто-Бэс Хойто-Бэс 67
91 СУБ-1-6-Шабар-Тала Шабар-Тала 68
92 СУБ-1-28-Шорголзон Шорголзон 69
93 СУБ-1-7-Айнаг Айнаг 70
94 СУБ-1-8-Хужирта Хужирта 71
95 СУБ-1-9-Хойто Уроо Хойто Уроо 72
96 СУБ-1-10-Уроо Уроо 73
97 СУБ-1-11-Харган Харган 74
98 СУБ-1-12-Дутлоша-1 Дутлоша-1 75
99 СУБ-1-12- Дутлоша-2 Дутлоша-2 76
100 СУБ-1-13-Ута Хотон Ута Хошон 77
101 СУБ-1-14-Нур Хойлой Нур Хойлой 78
102 СУБ-1-15-Хайгас Хайгас 79
103 СУБ-1-16-Улзэтэ Улзэтэ 80
104 СУБ-1-17-Зун-Бэе Зун-Бэе 81
105 СУБ-1-18-Боксон-1 Боксон 82
106 СУБ-1-27-Боксон-2 Боксон-2 83
107 СУБ-1-19-Дабани-Ара Дабани-Ара 84
108 СУБ-1-20-Бэльшэр Бэльшэр 85
109 СУБ-1-21-Застава Застава 86
110 СУБ-1-22-Хара Толгой Хара Толгой 87
111 СУБ-1-23-Постын Тала Постын Тала 88
112 СУБ-1-24-Хонин Тала Хонин Тала 89
113 СУБ-1-25-Гарган Гарган 90
114 СУБ-1-26-Хоре Хоре 91
Тункинский участок
1 АА-2-1-Романовка Аршан 38
2 АА-2-2-Заречная Аршан 39
3 АА-2-3-Пилорама Аршан 40
4 АА-2-5-Пекарня Аршан 41
5 АА-2-7-КТС Аршан 42
6 АА-2- 6-КТС-1 Аршан 43
7 АА-2-10-Обком Аршан 44
8 АА-2-11-Школа Аршан 45
9 АА-2-9-Дет.сад Аршан 46
10 АА-2-12-Новая Аршан 47
11 АА-2-8-СВТ Аршан 48
12 АА-2-МЖК Аршан 49
13 АА-2-4-Сельпо Аршан 50
14 ХХГ-2-1-Центр Саганур 51
15 ХХГ-2-2-Талое Талое 52
16 ХХГ-2-5-МТФ Галбай Галбай 53
17 ХХГ-2-9-Галбай Центр Галбай 54
18 ХХГ-2-4-Дет.сад Галбай 55
19 ХХА-1-2-МТМ Толтой 56
20 ХХА-1-3-Школа Толтой 57
21 ХХА-1-4-Теплица Толтой 58
22 ХХА-1-5-Центр Толтой 59
23 ХХА-1-7-Лесная Толтой 60
24 ХХА-1-1-Откорм Толтой 61
25 ХХА-1-6-Сенохранилище Толтой 62
26 ХХА-1-7-Пилорама Тагархай 63
27 ХХА-1-8-Центр Тагархай 64
28 ХХА-1-9-Телятник Тагархай 65
29 ХХА-1-10-Подсобное хозяйство Аршан 66
30 АЕ-2-АВМ Ахалик 67
31 АЕ-2-3-МТМ Ахалик 68
32 АЕ-2-2-Дет.сад Ахалик 69
33 АЕ-2-4-Пилорама Ахалик 70
34 АЕ-2-5-ФКРС Еловка 71
35 АЕ-2-6-Пилорама Еловка 72
36 АЕ-2-7-Центр Еловка 73
37 АЕ-2-8-Гараж Еловка 74
38 АЕ-2-9-Иркут Еловка 75
39 АЕ-2-10-Налимница Еловка 76
40 АТУ-5-13-Пилорама Тунка 77
41 АТУ-5-2-Зеленая Тунка 78
42 АТУ-5-3-, АТУ-5-4-Новая школа Тунка 79
43 АТУ-5-5-Клуб Тунка 80
44 АТУ-5-6-Затунка Тунка 81
45 АТУ-5-7-Верх.Новая Тунка 82
46 АТУ-5-8-Дет.сад Тунка 83
47 АТУ-5-9-Нохоной Тунка 84
48 АТУ-5- 10-Таблангут Таблангут 85
49 АТУ-5-11-Новый Улбугай Улбугай 86
50 АТУ-5-12-Ст.Улбугай Улбугай 87
51 АН-3-6-ПДУ Никольск 88
52 АН-3-3-Никольск Никольск 89
53 АН-3-1-СТФ Тунка 90
54 АН-3-4-Российская Тунка 91
55 АН-3-2-Захарова Тунка 92
56 АМ-5-1-Микрорайон Аршан 93
57 АМ-5-2-Котельная Саяны Аршан 94
58 АМ-5-3-Дом 19 Аршан 95
59 АС-3-1-МЖК Аршан 96

 

  1. Территории населенных пунктов — наиболее интенсивно используемые части территории района. Именно на них расположены практически все объемные объекты капитального строительства (здания и сооружения). В населенных пунктах проживает все население района.

Численность постоянного населения в населенных пунктах Тункинского района приведена в Таблице 3.

Таблица 3. ЧИСЛЕННОСТЬ ПОСТОЯННОГО НАСЕЛЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ТУНКИНСКОГО РАЙОНА (на 1 января 2005г.)

НАИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ МУЖЧИН ЖЕНЩИН
МОНДЫ 1079 520 559
МОЙГОТЫ 19 10 9
ТУРАН 770 379 391
НИЛОВКА 192 85 107
ХОЙТО-ГОЛ 690 347 343
ХУЖИРЫ 1002 514 488
ШИМКИ 571 271 300
МОГОЙ-ГОРХОН 90 52 38
ЕНГОРГА 24 14 10
КЫРЕН 5122 2364 2758
НУГАН 287 134 153
МАЛЫЙ ЖЕМЧУГ 76 44 32
ХАРБЯТЫ 668 346 322
ЗАКТУЙ 203 95 108
ОХОР-ШИБИРЬ 588 293 295
УЛАН-ГОРХОН 54 30 24
ЖЕМЧУГ 1244 572 672
ТАБЛАНГУТ 95 43 46
УЛБУГАЙ 90 44 46
ТАЛОЕ 197 99 98
ГАЛБАЙ 536 259 277
ТАГАРХАЙ 402 208 194
ХУРАЙ-ХОБОК 604 296 308
АРШАН 2395 953 1442
ШУЛУТЫ 397 183 214
ТОРЫ 978 484 494
ЗУН-МУРИНО 1018 481 537
ШАНАЙ 257 125 132
ГУЖИРЫ 171 85 86
ДАЛАХАЙ 549 264 285
ХОНГОДОРЫ 78 46 32
НИКОЛЬСК 134 59 75
АХАЛИК 328 157 171
ЕЛОВКА 313 150 163
ТУНКА 2051 1019 1032
ВСЕГО ПО РАЙОНУ 23272 11025 12247

 

Населенные пункты – формировались, как населенные места, в течение достаточно продолжительных периодов. Наиболее старые из них образовывались в местах традиционного расселения, как правило, связанного с натуральным сельским хозяйством.

В настоящее время в населенных пунктах имеются следующие объекты социального обслуживания населения (Табл. 4).

Таблица 4. РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ТУНКИНСКОГО   РАЙОНА

НАИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ШКОЛЫ (МЕСТ) /ДЕТСКИЕ САДЫ (МЕСТ) БОЛЬНИЦА/МЕСТ, ФАП

 

АРШАН 3(650) / 1(55) 0/0, 1
ГАЛБАЙ 1(250) / 1(20) 0/0, 1
ТАЛОЕ 1(35) / 1(15)  
ДАЛАХАЙ 1(200) / 1(20) 0/0, 1
ГУЖИРЫ 1(35) / 1(10) 0/0, 1
ЖЕМЧУГ 1(450) / 1(35) 0/0, 1
ЗАКТУЙ 1(40) / 1(10) 0/0, 1
ОХОР-ШИБИРЬ 1(150) / 1(20) 0/0, 1
КЫРЕН 3(1375) / 2(190) 1/112, 0
МОНДЫ 0 / 1(35) 0/0, 1
ТОЛТОЙ 1(300) / 1(10) 0/0, 1
ТАГАРХАЙ 1(230) / 0 0/0, 1
ТУНКА 1(470) / 1(25) 1/12, 0
АХАЛИК 0 / 1(15) 0/0, 1
ЕЛОВКА 1(35) / 1(20) 0/0, 1
ХАРБЯТЫ 1(220) / 1(20) 0/0, 1
НУГАН 1(35) / 1(10) 0/0, 1
ХУЖИРЫ 1(250) / 1(15) 0/0, 1
ШИМКИ 1(220) / 1(20) 0/0, 1
ЗУН-МУРИНО 1(400) / 1(20) 0/0, 2
ШАНАЙ 1(35) / 1(20)  
ТОРЫ 1(400) / 1(20) 1/12, 0
ШУЛУТА 1(40) / 1(20) 0/0, 1
ТУРАН 1(250) / 1(20) 0/0, 1
НИЛОВКА 0 / 1(15)  
ХОЙТО-ГОЛ 1(250) / 1(15) 0/0, 1
УЛБУГАЙ 0/0, 1

 

1.3. УСТАНОВЛЕННЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

В данной Схеме зоны ограничений использования территории в градостроительных целях устанавливаются на основе нормативных требований, а в тех случаях, когда имеются соответствующие проектные документы, на основе этих документов.

Система охраняемых территорий включает:

  • территории оздоровительного и рекреационного назначения;
  • территории объектов культурного наследия (особо охраняемые территории объектов культурного наследия);
  • территории зон залегания полезных ископаемых.

Система зон с особыми условиями использования территории  включает:

  • санитарно-защитные зоны;
  • зоны охраны источников питьевого водоснабжения;
  • зоны охраны источников минеральных вод;
  • зоны охраны воздушных линий электропередачи;
  • водоохранные зоны рек и водоемов;
  • зоны горной охраны;
  • зоны охраны объектов культурного наследия;

На территории Тункинского района выявлены следующие объекты, для которых в соответствии с законодательством устанавливаются зоны ограничений градостроительной деятельности (показано на Схеме 3. Схема границ зон с особыми условиями использования территории):

  1. Территория Тункинского района расположена на особо охраняемой природной территории федерального значения Национального парка «Тункинский» и совпадает с ее границами.
  2. На государственной охране в Тункинском районе находятся 43 объекта культурного наследия и 32 объекта выявлено.
  3. В Тункинском районе установлена водоохранная зона шириной 200 метров для рек Иркут, Зун-Мурэн, Маргасан. Остальные реки имеют водоохранную зону – 50 м и 100 м.

Оцененная площадь охраняемых территорий –1075,99 кв. км.

  1. Охранные зоны электрических сетей напряжением свыше 1 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земляного участка, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обеим сторонам от крайних проводов при отклонении и положении на расстоянии, м: 10 – напряжение до 20 кВ; 15 – напряжение до 35 кВ; 20 – напряжение до 110 кВ. (на основании Постановления Правительства РФ № 100 от 02.02.2000 г.)

По территории района проходит электролинии напряжением 110 кВ., а так есть линии напряжением 35 кВ и 10 кВ.

  1. По территории района проходит участок федеральной автомагистрали А-164 Култук-Монды (175,05 км).

Оцененная площадь охраняемых территорий – 17,51 км2.

Таким образом, на территории района образована система охраняемых территорий и зон с особыми условиями использования территорий, которая актуализирована в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Общая площадь таких территорий составляет – 1103,07 кв. км (9,34 % территории района). В данной системе, устанавливаются различные ограничения градостроительной деятельности: от установления определенных видов деятельности, до полного ее запрещения. Значительные территориальные ресурсы, которыми обладает Тункинский  район (наличие значительных неиспользуемых либо малоиспользуемых территорий) позволяют нам рассматривать данную систему, как совокупную (не дифференцируемую) зону ограничений градостроительной деятельности, в пределах которой не рекомендуется размещать в дальнейшем новые объекты капитального строительства местного значения. В отношении существующих объектов капитального строительства, утверждается принцип, согласно которому они продолжают функционировать и могут усовершенствоваться в тех случаях, когда их размещение на данной территории не противоречит законодательству.

Для большей части объектов, расположенных на территории населенных пунктов, включая объекты районного значения для которых должны устанавливаться зоны с особыми условиями использования территорий, установление этих зон производится при подготовке и утверждении  генеральных планов поселений.

 

1.4. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА.

К объектам местного (районного) значения, размещение которых устанавливается Схемой территориального планирования муниципального района в соответствии с законом относятся следующие объекты:

—  электро- и газоснабжения в границах муниципального района (кроме объектов, расположенных в населенных пунктах поселений);

— автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения);

—  районного значения, предназначенные для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

—  охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

—  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, объектов дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также объекты для отдыха детей в каникулярное время;

—  по оказанию на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

—  по утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;

—  библиотечного обслуживания поселений.

Поскольку на территории района в настоящее время существует и функционирует система указанных объектов, территориальное планирование предполагает оптимизацию размещения системы сохраняемых, реконструируемых и предполагаемых к строительству объектов районного значения.

Перечисленные выше инфраструктурные объекты создаются для обеспечения функционирования населенных мест и обособленных мест приложения труда. Поэтому территориальное планирование на районном уровне не может осуществляться без установления перспектив развития существующих населенных пунктов и предполагаемого размещения новых  мест приложения труда.

В связи с этим, мы выделяем три группы основных (не инфраструктурных) градостроительных объектов, размещаемых на территории района: существующие населенные пункты; существующие и предполагаемые к размещению места приложения труда вне населенных пунктов; рекреационные объекты вне населенных пунктов, используемые в качестве туристских ресурсов, требующие создания соответствующей инфраструктуры.

Как и любой другой документ территориального планирования, Схема территориального планирования муниципального района должна определить цель территориального планирования на уровне муниципального района. Цель должна быть сформулирована таким образом, чтобы она соответствовала законодательным установлениям, предъявляемым к содержанию документа. Цель должна включать положения, обусловленные необходимостью комплексных решений.

В соответствии с указанными выше требованиями цель территориального планирования муниципального района формулируется следующим образом: «Целью территориального планирования муниципального района является определение размещения и параметров объектов капитального строительства районного значения (автодорог, линий электропередачи, объектов социального обслуживания), исходя из осознанных местным сообществом и предполагаемых в результате научных исследований перспективных вариантов развития территории муниципального района как комплексного объекта со своими уникальными территориальными возможностями».   

Поскольку территория муниципального района делится между поселениями, являющимися самостоятельными муниципальными образованиями, цели территориального планирования района не могут формулироваться в отрыве от целей территориального планирования поселений.

Органы местного самоуправления поселений обладают самостоятельной компетенцией на решение вопросов местного значения и правом на осуществление территориального планирования путем разработки генеральных планов поселений.

Исходя из этих условий, цель территориального планирования может быть дополнена следующим образом: «Целью территориального планирования муниципального района является создание инфраструктуры, обеспечивающей равные условия для конкурентного саморазвития составляющих его территорий сельских поселений».

Поставленная цель достигается путем решения следующих основных задач:

— изучить территорию района как совокупность территориальных ресурсов;

— исследовать территориальные возможности района, в том числе по территориям  сельских поселений;

— определить ограничения использования территории района в градостроительных целях;

— изучить комплексное развитие территории района и оценить размещение существующих объектов капитального строительства районного значения;

— на основе сбора и компьютерной обработки информации, ее графической фиксации и комплексного анализа подготовить, обсудить с общественностью и согласовать с администрацией муниципального района концепцию стратегического плана развития территории района, основанную на принципе комплексного использования имеющихся территориальных ресурсов и результатах анализа социально-экономического положения района;

— опираясь на данную концепцию на последующих стадиях работы, разработать рекомендации по вариантам социально-экономического развития района;

—  на основе разработанного и обсужденного вариативного стратегического плана развития района разработать документ территориального планирования муниципального района, включающего соответствующие обоснования принимаемых решений.

ЧАСТЬ 2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И УКАЗАНИЕ НА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

.
Мероприятия по территориальному планированию включают следующие основные направления: экономическое развитие, социальное развитие и развитие транспортной и энергетической инфраструктуры районного значения.

2.1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ.

Муниципальный район в настоящее время имеет ограниченное число видов экономической деятельности и, соответственно, мест приложения труда.

Чтобы обеспечить экономическое развитие, следует путем создания условий для привлечения инвестиций стимулировать новые виды экономической деятельности и сохранять существующие.

Для определения путей экономического развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты экономического развития района.

А. Основные стратегические направления и приоритеты экономического развития района.

А-1. Исходя из природных, исторических и географических особенностей местности, а также конкурентных преимуществах района, на первом этапе основным стратегическим вариантом территориального развития будет являться экономическая специализация района в сфере туризма. Для этого необходимо развивать туристскую инфраструктуру (питание, досуг, спорт, развлечения, культурные программы и т.п.), ориентированную на различные вкусы и уровень доходов туристов. Следует обеспечивать всесезонность туризма и развивать смежные с туризмом направления. Для создания разнопрофильной туристской инфраструктуры следует привлекать малый бизнес. Для взаимоувязывания туризма с основным стратегическим вариантом территориального развития возможна реализация программ познавательного и делового туризма (ознакомление с работой производств).

А-2. Сельское хозяйство следует развивать в основном по направлениям животноводства, птицеводства и переработки производимой продукции и взаимоувязывать его с внутренним потреблением, обеспечением туристов продуктами питания, а также вывозом мясного сырья и продукции за пределы района. Необходимо максимально привлекать домашние хозяйства селян к мелкотоварному производству сельхозпродукции, взаимоувязывая это производство с развитием личных подсобных хозяйств и строительством одноквартирных жилых домов повышенной комфортности (мини-ферм).

А-3. Развитие жилищного строительства в сельских поселениях следует взаимоувязывать с созданием соответствующей инфраструктуры (ипотечного кредитования, реализации и переработки производимой домашними хозяйствами сельскохозяйственной продукции, производства строительных материалов, строительства). Инфраструктура жилищного строительства может быть использована для создания мелких и средних производственных объектов.

А-4. В долгосрочной перспективе предусматривается развитие по направлениям, связанным с обеспечением устойчивого развития территории. Устойчивое развитие территории достигается в результате добровольного и осознанного избрания населением экологических приоритетов. В результате избрания такого пути одним из основных вариантов развития будет сокращение или полное прекращение добычи полезных ископаемых; перевод сельского хозяйства на интенсивные экологически чистые технологии, возможно, с получением высокотехнологичной биопродукции из органического сырья; интенсивное лесопользование с получением определенных видов химической продукции из лесного сырья с исключением вредных производств; размещение высокотехнологичных, особо чистых производств (приборостроение, получение особо чистых материалов в закрытых процессах и т.п.), основанных на использовании ввозимого сырья; дальнейшее развитие туризма и т.д.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень рекомендуемых мероприятий по обеспечению экономического развития путем определения предполагаемых мест размещения объектов экономической деятельности (показано на Схеме 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения).

Б.  Перечень мероприятий по обеспечению экономического развития района.

Б-1. Развитие объектов, обеспечивающих эффективную переработку производимой сельскохозяйственной продукции,- предприятий по заготовке и переработке мясного и молочного сырья предусмотреть на территориях следующих населенных пунктов: н.п. Аршан, н.п. Галбай, н.п. Далахай, н.п. Жемчуг, н.п. Кырен, н.п. Монды, н.п.Хурай-Хобок, н.п. Тунка, н.п. Харбяты, н.п. Хужиры, н.п. Зун-Мурино, н.п. Торы, н.п. Туран, н.п. Хойто-Гол.

Б-2.    Размещение мест пассивной рекреации связано с реализацией программ развития туризма. Предполагается, что профильным видом туризма в районе может быть познавательный туризм, связанный с археологическими памятниками и уникальными природными объектами.

Поскольку наибольшая эффективность туризма, достигается при диверсификации туристских ресурсов, целесообразно выделить места, представляющие познавательный и эстетический интерес, для их посещения туристами. Прежде всего, это касается уникальных природных объектов (ландшафтов, рек, озер, горных массивов), археологических памятников и их инфраструктуры.

Б-3. Размещение мест активной рекреации связано с формированием туристического кластера «Тункинская долина», которое наиболее целесообразно на перспективных рекреационных участках (подзонах) «Вышка», «Нилова Пустынь», «п.Монды» и в границах п.Аршан — п.Хурай-Хобок.

2.2. СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ.

Муниципальный район в настоящее время имеет ограниченное число объектов социального обслуживания. В районе имеется потребность в строительстве благоустроенных индивидуальных жилых домов для сельских жителей.

Чтобы обеспечить социальное развитие, следует путем создания новых объектов социальной сферы и усовершенствования существующих, а также стимулирования индивидуального жилищного строительства существенно повысить качество жизни местного населения.

Для определения путей социального развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты социального развития района.

В.  Основные стратегические направления и приоритеты социального развития района.

В-1. В районе сформировано четырнадцать поселений, являющихся самоуправляемыми территориями. Поэтому развитие системы расселения района должно идти по пути расширения и усиления связей сельских поселений с центром района и между собой, а также расширения и усиления связей между населенными пунктами внутри сельских поселений.

В-2. Новые поселения и населенные пункты в пределах срока планирования на территории района создаваться не будут.

В-3. В связи с новыми условиями развития сельскохозяйственного производства и возможностью создания новых форм его ведения, подход к системе расселения должен измениться. Предусматриваемое ранее направление на создание крупных животноводческих комплексов и связанных с ними перспективных поселений при сселении мелких сельских населенных пунктов нереализуемо.

В настоящее время и на перспективу, должны получить развитие различные формы индивидуальной деятельности (например, домашние хозяйства, осуществляющие мелкотоварное сельскохозяйственное производство).

Все выше перечисленное, должно вести к стабилизации современной системы  расселения, связанной с сельскохозяйственным производством. В некоторых случаях возможно даже создание новых мельчайших населенных мест, связанных с альтернативными формами сельскохозяйственной деятельности (фермерство).

Основу системы расселения должны составить, как и в настоящее время, современные центральные усадьбы хозяйств (функция их, именно как центров хозяйств, уже утрачена, в связи с переходом от сельского расселения к более урбанизированным его формам) и крупные несельскохозяйственные населенные пункты. Эти населенные пункты должны стать центрами местных (поселенческих) систем расселения. Как правило, эти населенные пункты наиболее удачно расположены к местам приложения труда и по транспортным условиям, по отношению к более мелким населенным пунктам, входящим в состав хозяйств. Кроме того, в этих населенных пунктах, уже в настоящее время имеется развитая инфраструктура обслуживания, развитие которой было связано с учетом обслуживания не только своего населения, но населения близлежащих более мелких населенных пунктов. В этих населенных пунктах доля благоустроенного фонда (включая инженерное оборудование) также выше, чем в прочих населенных пунктах.

В-4. Исходя из этих положений, в схеме выделялись (в некоторой степени условно) две группы населенных пунктов, имеющих некоторые различия в направлениях их дальнейшего развития:

Развиваемые населенные пункты – в основном, административные центры поселений и крупные несельскохозяйственные населенные пункты, имеющие базу для дальнейшего экономического развития. В этих населенных пунктах намечается концентрация нового строительства различных промышленных и  обслуживающих предприятий и учреждений (переработки сельскохозяйственного сырья, бытового обслуживания и др.). Развитие градообразующей базы за счет этих производств при стабилизации и снижении числа занятых в сельском хозяйстве, в большинстве случаев, должно вести к стабилизации и росту численности населения в развиваемых населенных пунктах. Поэтому в этих населенных пунктах и намечается концентрация современного жилищного фонда, а также связанная с ними и новым производственным строительством расширение и реконструкция инженерного оборудования (локальные системы водоснабжения, канализации и теплоснабжения). В развиваемых населенных пунктах должно проживать почти 98,12 % численности населения района. На расчетный срок по сравнению с современным состоянием намечается сохранение средней величины одного населенного пункта, вместе с тем средняя величина одного развиваемого населенного пункта должна вырасти в среднем на 40-60 %, а сохраняемого остаться неизменной.

Сохраняемые населенные пункты. Их градообразующая база, в основном, должна стабилизироваться или даже уменьшаться, в связи со стабилизацией и снижением занятых в сельском хозяйстве. Поэтому численность населения по этим населенным пунктам, в большинстве случаев, также может уменьшаться. Основные мероприятия по развитию сохраняемых населенных пунктов те же, что и по развиваемым населенным пунктам, но главный упор должен делаться на реконструкцию и в значительно меньшей тепени на новое строительство.В сохраняемых населенных пунктах должно проживать около 1,88 % численности сельского населения района. В их состав вошли: н.п. Табалангут, н.п. Улбугай, н.п. Улан-Горхон, н.п. Мойготы, н.п. Малый Жемчуг, н.п. Енгорга, н.п. Могой-Горхон.

В-5. Численность населения района может несколько увеличиться, за проектный период (с 23 до 38,4 тыс. чел.), за счет естественного пророста и эмиграции населения.

В-6. Особое внимание следует уделить молодежи – она является основой будущего развития района. Следует создать больше возможностей для культурного, спортивного досуга молодежи и для самореализации молодого поколения внутри района, оказывать больше содействия развитию молодежной политики.

В-7. Важное значение имеет развитие и перепрофилирование начального и среднего профессионального образования (пересмотр существующих специальностей и ввод новых) для обеспечения кадрами развивающейся экономики района.

В-8. Развитие инфраструктуры социального обслуживания должно осуществляться в соответствии с вариантами территориального развития с приближением центров оказания социальных услуг к населенным местам и местам приложения труда.

В среднесрочном периоде следует выровнять уровень оказания социальных услуг учреждениями районного значения до общереспубликанского, обеспечить повышение качества социальных услуг, обновить основные фонды социальных учреждений.

В долгосрочном периоде необходимо создать систему нормативного обеспечения населения социальными услугами в соответствии с темпами развития местных сообществ.

В-9. Программа строительства одноквартирных жилых домов, включая подсобные хозяйства (мини-фермы), является наиболее перспективным инвестиционным проектом, стимулирующим развитие различных видов экономической деятельности и отраслей районного хозяйства.

Выше была охарактеризована взаимосвязь этой программы с основными направлениями стратегии развития района: в туризме, сельском хозяйстве, строительном комплексе района, что позволяет получить мультипликативный эффект от ее реализации.

Программа позволяет решить важнейшую для района проблему — закрепление трудоспособного населения в сельской местности, его социальная адаптация к рыночным отношениям, повышение его социально-культурного уровня, включая культуру потребления.

Сущность программы в создании финансово-экономических механизмов и институтов, позволяющих активной части сельского населения района направить средства, получаемые от индивидуальной сельскохозяйственной деятельности (мелкотоварного производства),  на улучшение своих социально-бытовых условий путем строительства одноквартирных жилых домов (усадеб), совмещаемых с подсобными хозяйствами (подворьем).  Подразумевается, что строиться будет современное комфортное жилье, обустроенное локальными системами жизнеобеспечения (водоснабжением, канализацией, теплоснабжением, информационными коммуникациями).

Программа предполагает, что в течение проектируемого срока (до 20 лет) активная часть населения района будет участвовать в ее реализации путем краткосрочных и долгосрочных ипотечных заимствований, погашаемых за счет производимой сельскохозяйственной (иной) продукции и иных источников.

Программа предусматривает строительство в населенных пунктах жилых массивов с применением методов промышленного строительства из качественных местных материалов. В связи с этим, предполагается относительная унификация строящихся домов для привязки технологии и цен на производство строительной продукции к гарантируемым ценам на сельхозпродукцию.

Реализация программы жилищного строительства связана, в первую очередь, с развиваемыми населенными пунктами. Однако, это не означает, что у жителей сохраняемых населенных пунктов не должно быть возможности участвовать в программе. Более того, учитывая, что сохраняемые населенные пункты имеют преимущественно сельскохозяйственную специализацию, участие их жителей в программе, рассчитанной на развитие индивидуальной сельскохозяйственной деятельности, становится еще более обоснованным.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению социального развития (показано на Схеме 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения).

Г.  Перечень мероприятий по обеспечению социального развития района.

Г-1. Развитие населенных пунктов в сельской местности осуществляется с развитием социальной инфраструктуры села, проблемы которого могут быть решены только в рамках специально разработанных программ. Данные объекты планируется реконструировать в соответствии с установленными региональными и местными нормативами градостроительного проектирования либо обеспечить их капитальный ремонт без расширения объемов обслуживания.

Также, программой социально-экономического развития района предусмотрено строительство детских садов в с.Аршан, Гужиры, Хужиры.

В н.п. Монды, н.п. Кырен, н.п. Жемчуг, н.п. Аршан и н.п. Тунка   планируется строительство социально-бытовых комплексов, включающих центры активного отдыха населения. Строительство планируется по мере реализации положений данной схемы в части, касающейся освоения зон перспективного развития.

При всех школах необходимо предусмотреть размещение спортивных площадок (залов), оснащенных необходимым спортивным инвентарем, в режиме, доступном для взрослого населения.

Г-2. Объемные показатели программы, основываются на предположении, что ее участниками в течение двадцатилетнего срока станут не более 20% экономически активных семей, проживающих в Тункинском районе. Таким образом, программа рассчитана на строительство в течение десяти лет 2337 усадеб во всех развиваемых населенных пунктах района. Оцениваемая стоимость программы, таким образом, составляет 4,674 млрд. рублей (или в расчете на период строительства – 10 лет —  467,4 млн. в год).

Последнее не означает, что по мере повышения интереса населения к программе, она не может быть расширена до нового уровня потребности в жилищном строительстве.

Таблица 5. ОБЪЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ ТУНКИНСКОГО РАЙОНА

НАИМЕНОВАНИЕ НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА ЧИСЛО ДОМОВ ПЕРИОДЫ СТРОИТЕЛЬСТВА

 

АРШАН 231 2010-2020
ГАЛБАЙ 53 2020-2025
ТАЛОЕ 21 2025-2029
ДАЛАХАЙ 53 2020-2025
ХОНГОДОРЫ 11 2025-2029
ГУЖИРЫ 22 2025-2029
ЖЕМЧУГ 130 2010-2020
ЗАКТУЙ 22 2025-2029
ОХОР-ШИБИРЬ 62 2020-2025
КЫРЕН 538 2010-2020
МОНДЫ 102 2010-2020
ХУРАЙ-ХОБОК 61 2020-2025
ТАГАРХАЙ 41 2025-2029
ТУНКА 207 2010-2020
АХАЛИК 35 2025-2029
ЕЛОВКА 32 2025-2029
НИКОЛЬСК 14 2025-2029
ХАРБЯТЫ 65 2020-2025
НУГАН 26 2025-2029
ХУЖИРЫ 114 2010-2020
ШИМКИ 60 2020-2025
ЗУН-МУРИНО 98 2020-2025
ШАНАЙ 29 2025-2029
ТОРЫ 100 2010-2020
ШУЛУТА 40 2025-2029
ТУРАН 76 2020-2025
НИЛОВКА 19 2025-2029
ХОЙТО-ГОЛ 75 2020-2025
ИТОГО 2337 2010-2029

 

2.3. РАЗВИТИЕ ТРАНСПОРТНОЙ И  ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ.

Муниципальный район в настоящее время имеет сложившуюся систему транспортных связей и электроснабжения.

Развитие транспортной инфраструктуры района невозможно без усовершенствования дорог районного значения. Развитие систем электроснабжения района связано с обеспечением потребностей существующих и размещаемых объектов капитального строительства электроэнергией.

Для определения путей развития следует определить основные стратегические направления и приоритеты развития инфраструктуры района.

Д.  Основные стратегические направления и приоритеты развития инфраструктуры района.

Д-1. Межпоселенческие автодороги во многих случаях формировались в результате стихийно сложившихся «наезженных» транспортных путей. Они не всегда организованы оптимальным образом, имеют сложные и опасные участки и требуют усовершенствования включающие: улучшение качества покрытия, сглаживание «острых кривых», расширения узких плеч и обустройства придорожной инфраструктуры (площадки отдыха, АЗС, СТО, пункты питания).

Д-2.    Размещение и параметры объектов электроснабжения районного значения определяются существующим состоянием систем электроснабжения и планируемыми изменениями в использовании энергоресурсов в связи с размещением объектов капитального строительства.

На основе указанных стратегических направлений определен перечень мероприятий по обеспечению развития транспортной и энергетической инфраструктуры района (показано на Схеме 4. Схема границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства районного значения).

Е.  Перечень мероприятий по обеспечению развития инфраструктуры района.

 

Е-1. В связи с предлагаемым размещением зон перспективного развития предусматривает строительство соответствующих транспортных доступов (необходимо помнить, что решение о строительстве транспортных доступов принимается вместе с решением о создании зон перспективного развития в установленном законом порядке).

Данной схемой предусматривается проведение следующих работ по усовершенствования межпоселенческих автодорог и сооружений местного значения:

  1. Ремонт дорожного покрытия подъезда от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к с. Гужиры (через ул.Далахай) (8,7 км, гравийное покрытие).
  2. Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к с. Еловка (4,29 км).
  3. Ремонт дорожного покрытия подъезда от автомобильной дороги Закту-Аршан к с. Еловка (14,8 км, гравийное покрытие).
  4. Строительство автомобильной дороги от с. Тунка к площадке солнечного телескопа (11,69 км).
  5. Ремонт дорожного покрытия подъезда от автомобильной дороги с. Тунка – площадка солнечного телескопа к ул. Улбугай (7,8 км, грунтовая дорога).
  6. Строительство подъезда от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к с. Таблангут через с. Галбай (3,31 км).
  7. Ремонт дорожного покрытия подъезда от автомобильной дороги Закту-Аршан к с. Талое (2,7 км, грунтовая дорога).
  8. Ремонт дорожного покрытияподъезда от автомобильной дороги Зактуй-Аршан к с. Тагархай (4,4 км, гравийное покрытие).
  9. Строительство подъезда от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к н.п. Улан-Горхон (1,8 км).
  10. Ремонт дорожного покрытия подъезда от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к ул. Охор-Шибирь (0,9 км, гравийное покрытие).
  11. Ремонт дорожного покрытия подъезда от федеральной автомобильной дороги Култук-Монды к источнику «Жемчуг» (3 км, гравийное покрытие).
  12. Ремонт дорожного покрытия автодороги Туран – водолечебница «Нилова Пустынь» — Хойто-Гол (11,4 км, гравийное покрытие).

Таким образом, за обозримый период необходимо отремонтировать дорожного покрытия дорог общей протяженностью 53,7 км. (ориентировочная стоимость работ 80,66 млн. руб.) и построить 21,09 км дорог.

Е-2. Расчет увеличения нагрузки в районной сети в связи с размещением объектов капитального строительства, предусмотренных настоящей Схемой, приведен в Табл.6. и Табл.7.

Таблица 6. РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА УВЕЛИЧЕНИЯ НАГРУЗОК В РАЙОННОЙ СЕТИ ПО ПОСЕЛЕНИЯМ, кВА
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «АРШАН» 738,85
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТОЛТОЙ» 375,60
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОЛБАЙ» 295,80
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ДАЛАХАЙ» 298,65
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТОРЫ» 483,9
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЗУН-МУРИНО» 446,85
МУНИЦИПАЛЬНЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ЖЕМЧУГ» 699,20
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУНКА» 914,50
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХАРБЯТЫ» 344,25
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «КЫРЕНСКОЕ» 1613,80
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХУЖИРЫ» 580,80
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТУРАН» 355,65
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ХОЙТО-ГОЛ» 294,25
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «МОНДЫ» 371,20

 

Таблица 7. РЕЗУЛЬТАТЫ РАСЧЕТА УВЕЛИЧЕНИЯ НАГРУЗОК В РАЙОННОЙ СЕТИ ПО ТУРИСТСКИМ ПОДЗОНАМ, кВА
ПОДЗОНА «АРШАН — ХУРАЙ-ХОБОК» 2058,86
ПОДЗОНА «НИЛОВА ПУСТЫНЬ» 1037,45
ПОДЗОНА «ВЫШКА» 1056,53
ПОДЗОНА «МОНДЫ» 320,04

 

Энергоснабжение подзоны «Аршан-Хурай-Хобок» производится от ЛЭП 35кВт электроподстанции ПС-35/10 «Аршан», ПС-35/10 «Хурай-Хобок», являющихся ответвлением ЛЭП 35-110кВт.

На данном этапе имеющихся мощностей хватает для удовлетворения потребностей, но с увеличением турпоток и как следствие дополнительной нагрузки на ЛЭП, следует предусмотреть ввод дополнительных средств обеспечения.

 

Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ с ПС 10/0,4 кВ в местности  «Саган-Угун»
Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ и ПС 10/0,4кВ в местности  Маргасан
Строительство ВЛ 10 кВ и ПС 10/0,4кВ в с.Аршан
Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ и ПС 10/0,4кВ в с.Кырен
Проектирование и строительство ВЛ 10 кВ и ПС 10/0,4кВ в с.Хойтогол, с.Мойготы

 

Согласно схеме территориального планирования республики Бурятия Тункинский район питается по радиальной ВЛ 110 кВ от тяговой ПС 220 кВ «Слюдянка» (Култук) ВСЖД. Для возможности присоединения нагрузок новых потребителей и повышения надежности построен головной участок второй цепи ВЛ 110 кВ Култук-Зун-Мурино. Предусматривается строительство ПС 110 кВ «Монды».

Анализ данных предоставленных районным подразделением электрических сетей позволяет сделать вывод о недостаточном использовании возможностей сети. В среднем замеры по нагрузкам на трансформаторных подстанциях населенных пунктов и прочих потребителей, выполненные в 2005 году показывают, что нагрузки ТП не превышают 65%.   В связи с этим не предполагается замена существующих трансформаторов на трансформаторы большей мощности.

Контрольные замеры на воздушных линиях также показывают, что загрузка по плотности тока не превышает 30 — 40%.

Таким образом, практически по всем  узлам сети нет необходимости в технических мероприятиях, направленных на увеличение параметров сети по подключаемым дополнительным нагрузкам.

Решение вопроса о подключении отдельных потребителей, в связи с реализацией положений данного документа должен решаться в порядке, предусмотренном главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации при предоставлении технических условий на подключение потребителей к электрическим сетям.

В среднесрочной перспективе (2015-2020 гг.) возможно проектирование и начало строительства транзитных трубопроводов, обслуживающих также и потребности республики Бурятия, часть проектируемого маршрута газопровода (на базе Ковыктинского газоконденсатного месторождения) пройдет по территории Тункинского национального парка, в связи с чем часть его территории должна быть выделена для строительства газопровода.

Е-3. С учетом экологических ограничений в условиях национального парка предлагаются следующие мероприятия в области обращения с отходами: строительство полигонов ТБО в МО «Монды», МО «Жемчуг», МО «Галбай», с траншейной схемой складирования отходов, а также приобретение необходимой спецтехники для вывоза и захоронения отходов.